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“석탄화력발전소 17기 가동 중단”(환경부)…“협의가 끝나지 않은 일방적 발표”(산업통상자원부).
봄철 하늘이 그야말로 누렇게 변했던 2019년 3월, 수도권엔 7일 연속 미세먼지 ‘비상저감조치’가 내려졌다. ‘청정’ 제주와 강원도도 초미세먼지 ‘나쁨’ 수준이었다. 최악의 미세먼지 시기를 거친 그해 9월, 환경부는 브리핑을 열어 미세먼지를 크게 유발하는 석탄화력발전소 17기를 멈춰 세우겠다고 발표했다. 한데 브리핑 직후 산업통상자원부는 “협의가 끝나지 않은 일방적 발표”라며 반발했다. 이처럼 ‘진흥’ 부처와 ‘규제’ 부처 사이엔 늘 갈등이 있다. 산업부가 태양광동영상황금성
·풍력 발전 보급을 확대하려 하면, 환경부는 막개발과 산림 훼손, 주민 갈등을 들어 제동을 거는 식이다.
이재명 정부가 기후위기 대응을 위해 만들겠다고 한 ‘기후에너지부’는 과연 어떻게 될까. 신설 부처의 밑그림은 앞으로 국정기획위원회 활동 과정에서 구체화되겠지만, 산업부의 에너지 조직과 환경부의 기후탄소실을 통합하는 방안이 유력하게 점쳐파칭코사이트
진다. ‘진흥’과 ‘규제’가 한 몸에 담기게 되는 셈이다. 이 대통령의 공약 마련에 핵심적으로 참여한 더불어민주당 관계자는 한겨레에 “그동안 힘센 기획재정부나 산업부가 힘 약한 환경부 얘기를 잘 안 들었다. 한데 (기후에너지부 신설로) 기능이 통합되면 과거보다 더 효과적으로 정책을 추진할 수 있을 것”이라고 했다. 홍종호 서울대 환경대학원 교수는 “업무로 오리지날게임
연결된 다양한 부처들이 몽니 부리지 않게 충분히 통합하는 데에 새 부처의 성패가 달렸다”며 “결국 대통령의 의지와 조율이 가장 중요하다”고 조언했다.
새 부처의 여러 과제들 가운데 가장 관심이 쏠리는 것은, ‘기후부처’의 핵심 목표라 할 수 있는 ‘국가 온실가스 감축목표’(NDC슬롯머신
)의 설정이다. 우선 올해 9월까지 2035년까지의 목표(NDC 3.0)를 유엔에 내야 한다. 파리협약에 따라, 앞서 문재인 정부가 발표했던 ‘2030년까지 2018년 대비 40% 감축’보다 더 강화된 목표를 제시해야 한다. 감축목표는 기본적으론 ‘규제’에 가깝다. 이 대통령은 선거 기간 중 “선진국 책임에 걸맞은 온실가스 감축 로드맵 수립”을 공약했을 뿐뽀빠이릴게임
구체적인 수치를 제시하진 않았다. 반면 산업의 성장·발전 전략으로서 ‘재생에너지 확대’를 더 강조했다. 이처럼 서로 상반되는 듯한 진흥과 규제를 어떻게 서로 맞물리게 하느냐가 기후에너지부의 핵심 과제다.
기후에너지부만이 아닌, 기후 정책을 수행할 전체적인 거버넌스 체계를 함께 정비해야 한다는 지적도 나온다. 최근 열린 관련 토론회에서 배슬기 환경운동연합 중앙사무처 활동가는 “대통령 직속 탄소중립녹색성장위원회(탄중위)를 공정거래위원회나 방송통신심의위원회 같은 독립 행정위원회로 법적 지위를 격상해 권한을 확대하고, 부처 간 조율 기능 강화, 탄소중립 관련 예산 총괄·심의 및 우선순위 설정 권한 등을 부여해야 한다”고 제안했다. 이유진 녹색전환연구소 소장은 “우리나라는 성격상 산업과 에너지 전환이 ‘기후’라는 우산 아래 함께 가야 한다. 아예 (산업부에 환경부 기후탄소실을 떼어주는) ‘기후경제부’를 만들어 산업에 더 힘을 싣는 것도 방법”이라고 제안했다. 또 “전문 연구기관 설립, ‘기후수석’ 신설 등 ‘기후 거버넌스’를 더 종합적으로 접근해 재편할 필요가 있다”고 말했다.
김규남 기자 3strings@hani.co.kr, 옥기원 기자 ok@hani.co.kr
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