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'기후로운 경제생활'은 CBS가 국내 최초로 '기후'와 '경제'를 접목한 경제 유튜브 프로그램입니다. 한국의 대표 기후경제학자 서울대 환경대학원 홍종호 교수와 함께합니다. CBS 경제 전문 유튜브 채널 '경제연구실'에 매주 월/화/수 오후 9시 업로드됩니다. 아래 녹취는 일부 내용으로, 전체 내용은 '경제연구실' 채널에서 참고하시기 바랍니다.
■ 방송 : 유튜브 CBS 경제연구실 '기후로운 경제생활'
■ 진행 : 홍종호 서울대 환경대학원 교수
■ 대담 : 최서윤 CBS 경제부 기자
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◆ 홍종호> 다음 이슈 들어가 볼까요?
◇ 최서윤> 네. 뉴욕의 기적 맘다니, 생활비 줄이기 통할까?
◆ 홍종호> 맘다니 올쌈바
이분이 전 세계에서 가장 영향력 있는 도시라고 해도 과언이 아닌 뉴욕시에 새로운 시장으로 등장하게 되는 것 아니냐 하는 뉴스가 계속 나오고 있어요. 한번 알아보면 재밌을 것 같습니다.
◇ 최서윤> 맞습니다. 올해 11월 4일에 미국 최대의 도시이자 자본주의의 중심인 뉴욕 시장 선거가 있습니다. 이 선거를 위해서 각 당에서 후보를 내야 되는증시예상
데 민주당 예비후보 선출을 위한 프라이머리가 지난주에 열렸거든요. 여기서 승리한 인물이 오늘 알아볼 33살 신예 정치인, 조란 맘다니입니다.
얼마 전까지만 해도 이름이 별로 알려지지 않았던 무명의 신예 정치인이 떠오른 건데요. 그것도 거물 정치인 앤드루 쿠오모 전 주지사를 꺾고 거기다가 다소 급진적이라고 평가받는 정책으로 뉴욕 시장이 되게주식대박
생겼어요. 그래서 세계 언론이 맘다니가 도대체 누구냐 하고 관심을 표하고 있습니다.
CBS 경제연구실 유튜브 캡처
◇ 최서윤> 간단히 소개해 드리면 2선의 뉴욕주 하원의원이고요. 우간다에서 태어난 인도계 무슬림입니엣스타
다. 들었을 때 성이 약간 낯설죠. 어린 시절에 미국으로 이민했다고 해요. 2015년에 뉴욕 시의원 보궐선거 때 자원활동하면서 처음으로 정치 경력을 시작했다고 하고요. 스스로 민주사회주의자, 이렇게 규정하고 있는데 이게 2016년에 미국 대선 때 버니 샌더스 돌풍 이후에 꾸려진 민주적 사회주의자 그룹에서 적극 활동했다고 하더라고요. 정치 경력이 10년밖에 안 됐는데 뉴욕 시장에 당선되면 정말 짧은 시간 안에 경력상으로 엄청난 성과를 이뤘다고 볼 수 있겠죠. 여기 더불어서 뉴욕이 최초의 무슬림 사회주의자, 그리고 밀레니얼 세대의 시장을 얻게 되는 겁니다.
◆ 홍종호> 네 만약에 시장에 당선되면 지난 100년 넘는 기간 중 가장 젊은 뉴욕시 시장이 되는 거예요. 제가 궁금해서 찾아봤더니 이분의 부모님은 상당히 지식인이더라고요. 두 분 다 하버드 출신이고 아버지는 컬럼비아대 교수예요. 어쨌든 가능성이 높다고 볼 수밖에 없는 게 블루스테이트, 말 그대로 민주당 지지세가 강한 지역을 뜻하는데 뉴욕은 더더구나 압도적이거든요. 그러니 주목하지 않을 수 없는 상황까지 오게 된 거죠.
◇ 최서윤> 일단 민주당 예비후보로 선출된 것 자체가 그럼 표를 얻은 셈이죠. 그러니까 앤드루 쿠오모 전 주지사가 민주당 아예 떠나서 무소속이나 독립정당으로 선거에 나오려는 그런 움직임도 보이고 있긴 해요. 근데 맘다니가 민주당 정식 후보로 선거에 출마하게 되면 당선 가능성이 높아지는 건 사실인 것 같아요.
◆ 홍종호> 앤드루 쿠오모가 뉴욕주의 주지사를 오랫동안 지냈고 불미스러운 일로 사퇴했다가 다시 뉴욕시의 시장으로 나왔는데 갑자기 복병을 만났네요. 그 처지에서 보면 애송이 정치인이긴 할 텐데요.
◇ 최서윤> 라이벌이라고도 생각 안 했을 것 같은데요.
◆ 홍종호> 전혀 안 했겠죠. 그런데 이렇게 되어서 아마 상당히 충격일 것 같습니다. 또 정책이 워낙 급진적이다 보니 아마 쿠오모 전 주지사가 독립정당 만들어서 다시 한번 붙어보겠다고 생각하고 있는 것 같습니다.
◇ 최서윤> 그럼 본격적으로 알아볼 주제는 바로 맘다니가 뉴욕 시장 되면 어떤 정책 펼칠까 하는 거죠. 맘다니의 핵심 캠페인 메시지가 매력적이에요. 생활비를 줄이자. 요즘에 물가가 전 세계적으로 폭등해서 매력적인데 이게 과연 실현 가능한지 어떤 부분에 호소했는지 그리고 기후에는 어떤 영향을 줄지 살펴보겠습니다. 일단 맘다니가 이렇게 캠페인을 시작했어요. 모든 정치인은 뉴욕이 세계 최고의 도시라고 말하지만 여기서 살 여유가 없는 사람이 아무도 없다면 그게 무슨 소용이겠냐. 이 말만으로도 약간 유권자에게 어필하는 게 있는 것 같아요.
CBS 경제연구실 유튜브 캡처
◇ 최서윤> 근데 정책의 핵심 아이디어 중 하나가 시 소유의 식료품점을 만드는 겁니다. 시 소유의 토지나 건물에서 운영하고요. 식료품을 도매로 저렴하게 구매한다는 아이디어에요. 여기서 중요한 건 재산세도 면제돼서 상품 가격 낮출 수 있습니다.
또 다른 주요 공약이 있어요. 시내버스 무료화와 혼잡 통행료입니다.?이전에 뉴욕의 혼잡 통행료에 대해서 프로그램에서 다룬 적이 있었는데 이게 실제로 맨해튼 스모그 감소랑 교통 체증 개선의 효과가 있었다고 해요. 그래서 맘다니가 주의원으로서 캐시 호컬 주지사랑 같이 한시적으로 5개의 버스 노선 요금을 무료화하는 시범 사업을 해본 적이 있다고 하더라고요. 그래서 관련해서 조금 더 실용적으로 정책이 업그레이드될지 주목이 되고요.
먹을 거, 교통비 나왔는데 또 다른 핵심 공약이 임대료입니다. 맘다니가 최근 몇 년 동안 주민들이 뉴욕을 떠날 수밖에 없었던 가장 큰 이유로 주택 가격을 꼽았거든요. 그래서 거의 100만 명에 달하는 뉴욕 주민의 임대료를 동결하고 향후 10년간 20만 채의 신규 주택을 건설해서 저렴한 주택의 공급량을 3배로 늘리겠다고 약속했어요. 시 예산 중에 공공주택 유지하는 데 지출하는 예산도 2배로 늘리겠다고 밝혔습니다. 근데 이걸 위한 재원이 상당히 필요하잖아요. 재원이 어디서 나오냐면 법인세랑 보유세에서 마련할 계획이라고 했어요. 어떤 계층에서 저항할지 조금 예상이 되는 부분이죠.
맘다니 지지층이 이번 예비 선거 결과에서 뚜렷하게 나타났습니다. 그래서 경제적으로 양극단에 있는 사람들보다는 중간층에 있는 다양한 근로자들, 중산층 그리고 세입자들이 맘다니를 지지한 걸로 분석됐어요. 쿠오모 지지했던 노조도 이번 선거에서 맘다니를 지지하기로 했습니다. 인종적으로는 백인, 히스패닉, 아시아계가 지지하고 있다고 하고요. 그리고 흥미로운 점은요. 브루클린, 퀸스같이 부유하고 교육 수준이 높은 백인 유권자들도 맘다니를 대거 지지하고 있다고 합니다.
CBS 경제연구실 유튜브 캡처
◆ 홍종호> 상당히 흥미롭고 약간 의외인 부분이에요. 왜냐하면 아까 법인세하고 부유세 말씀했지만, 재산세도 올리겠다고 하고요. 개인 소득세도 올리겠다고 하고 있어요. 그래서 부유한 백인 유권자들에게는 상당히 부담되는 정책일 수 있는데 이렇게 지지하고 있다는 것은 아마 여러 가지 복합적인 배경이 있겠다는 생각이 들어요.
◇ 최서윤> 그리고 출신 때문에 이민자 집단 중에서도 남아시아 공동체가 확실히 맘다니 출마를 지지했고요. 그런데 흑인이랑 빈민 유권자들의 표를 많이 얻지는 못했다고 합니다. 이유도 자세히 분석해 보면 재밌을 것 같아요. 보니까 동네 바닥 훑고 소셜미디어를 적극 활용하는 선거 전략을 썼어요. 젊기 때문일 수도 있겠죠. 그래서 이걸 통해서 젊은 청년층의 마음을 사로잡았다고 분석되고 있습니다.
◆ 홍종호> 아무래도 방송이니까 기후 정책은 어떤지 궁금하거든요. 맘다니 정책의 중요 키워드가 영어로 어포더빌리티(affordability). 이 번역이 쉽지가 않아요. 적정하게, 충분히 구매할 수 있게, 가격 적정. 하여간 번역이 어색하긴 한데 이 단어를 계속해서 얘기하고 있어서 이런 게 기후에 미치는 영향도 궁금하긴 해요. 그런데 저도 살펴봤더니 이런 것도 하더라고요. 그린스쿨(Green School)이라고 해서 초등학교 등지에 아예 대거 태양광 패널을 설치하겠다는 이야기도 하고 있어요.
◇ 최서윤> 네 그래서 기후 관련해서 말씀드리면 아무래도 요즘에 생활비 높이는 게 기후 관련된 부분이 많아요. 그래서 기후가 변하면 내가 먹는 음식 가격이 달라지고 당장 다음 달에 내야 되는 공과금도 다 오르게 됩니다. 그리고 기후 재난이 심화할수록 더 안전하고 튼튼한 집으로 가야 되기 때문에 주거비도 오를 수밖에 없어요. 생활의 전반적인 비용이 상승하기 때문에 기후위기로 인해서 빈부격차가 더 심화한다는 분석도 있습니다. 뉴욕에서도 똑같아요. 미국 동부가 기록적인 폭염에 시달리고 있는데 기온이 보니까 섭씨 38도 넘어가고 체감온도 섭씨 43도 정도가 되고 있다고 합니다.
◆ 홍종호> 저도 최근에 나온 그림을 한번 봤어요. 얼마나 미국과 유럽의 폭염 현상이 심각한지, 고기압 층이 완전히 여기를 누르고 있어서 다 빨갛더라고요. 최근에 파이낸셜타임스에 영상으로 나왔는데, 정말 무서울 정도더라고요. 이런 일이 벌어지면 당연히 생활비 올라가고 피해도 저소득층한테 집중되거든요. 왜냐하면 이런 폭염에 대처할 여력이 없잖아요. 확실히 심각한 건 분명해 보입니다.
CBS 경제연구실 유튜브 캡처
◇ 최서윤> 맞습니다. 이쯤 되면 뉴욕 시민들한테는 그래도 시원하게 지내면서 경제적 부담을 겪을지 아니면 무더위를 이대로 감당할지 개인적으로는 선택해야 하는 상황에 직면하게 됩니다. 실제로 미국의 많은 유권자들이 에너지나 환경 문제를 해결해야 하는 이유로 생활비를 절감해야 하기 때문이라고 꼽고 있다고 해요.
그리고 가장 기후 문제랑 직접적인 관련성이 높은 거는 버스 무료화도 있을 수 있을 것 같아요. 맘다니가 주의원일 때 이 실험해 봤다고 했잖아요. 이 프로그램 했더니 실제로 버스 승차 횟수가 30%에서 38%까지 증가한 걸로 나타났다고 합니다. 그러니까 승객 한 10명 중의 1명은 승용차나 택시 대신에 무료 버스 노선을 선택하기도 했습니다.
그리고 아까 말씀하신 학교 관련해서 기후 교육 계획인 더 건강한 뉴욕시를 위한 녹색 학교라는 프로그램입니다. 이걸 통해서 500개의 공립학교를 재생에너지 기반으로 개조하고 아스팔트 대신에 녹색 운동장을 조성할 계획이라고 해요. 그리고 50개의 학교는 지역사회 자원으로 활용하면서 극한 기후 재난이 오게 되면 시의 대피소로써 제공하려고 한다고 합니다.
이런 정책들이 나오니까 슬슬 반응이 오고 있어요. 미국의 대표적인 청년 기후운동단체인 '선라이즈 무브먼트'가 맘다니 지지 의사를 밝혔습니다. 이게 뉴욕 지부뿐만 아니라 전국 단체가 지지를 밝혔다는 데 의미가 있어요. 그리고 트럼프 행정부 이후에 기후 전문가나 연구자, 활동가들이 몸을 사리고 익명으로 활동하는 그런 측면이 있는데 맘다니의 기후 계획을 연구하는 데 도움을 줬다고 해요.
그래서 이런 전문가들이 학교 기반의 기후 계획을 세우고 기존에 뉴욕 기후 정책이 실패했던 부분들을 맘다니가 메꿀 수 있을 거란 기대를 하고 있다고 합니다. 맘다니도 기후와 삶의 질은 별개의 문제가 아니고 둘은 하나이며 같은 문제라고 인터뷰에서 말했습니다.
◆ 홍종호> 그건 맞는 얘기죠. 결국 기후가 경제 문제고 삶의 문제죠. 그런데 임대료를 동결하고 시가 직영하는 식료품 가게를 만들고 무료 버스를 운영하는 모든 게 놀라운 복지 정책이지만 다 돈이 들어가는 거잖아요. 그래서 과연 얼마만큼 시 재정으로 감당할 수 있을 것인지가 중요할 것 같아요.
이게 저 같은 경제학자 관점에서 초미의 관심거리가 될 수밖에 없고 아마 미국 언론도 이것을 검증하는 데 초점을 앞으로 맞추지 않을까 하는 생각이 드네요. 왜냐하면 민주당의 후보로 등극할 가능성이 매우 높아졌기 때문에 그런 거죠. 그래서 어쨌든 맘다니 돌풍으로 월가는 난리가 났겠죠. 심지어는 이러면 세금 부담을 감당 못 하고 뉴욕의 부자들 다 도망가는 거 아니냐 하는 말들도 나오고요. 이미 뉴욕시가 미국의 전체 모든 도시 중에 가장 세금 부담이 높은 주예요. 민주당 주류에서도 상당히 부담스러운 정책이에요. 거의 사회주의 급의 정책을 지금 이야기하고 있는 거에요.
◇ 최서윤> 말씀하신 대로 월가가 난리가 났습니다. 앤드루 쿠오모 전 주지사는 안 될 것 같으니까, 논란이 있었지만 현직 뉴욕 시장인 에릭 애덤스를 지지하려고 기부금 모으고 있다는 소리가 들리고요. 대안을 제시해야 한다고 생각했나 봐요. 그리고 맘다니가 당선되면 뉴욕에 있는 기업들이 플로리다나 텍사스 같은 세금 적은 지역으로 이주할 거라는 약간 협박 섞인 메시지도 내고 있습니다. 부동산 업계도 맘다니에 반대하는 로비 활동이나 반대편에 다른 후보를 지지하는 그런 움직임 보인다고 하고요.
CBS 경제연구실 유튜브 캡처
◇ 최서윤> 워싱턴 포스트 반응이 이례적이에요. 조란 맘다니의 승리는 뉴욕과 민주당에 나쁘다고 정면으로 비판하는 사설을 냈어요. 맘다니의 공약이 결국에는 시 재정을 무너뜨리고 부유층을 뉴욕에서 떠나게 할 수 있다는 건데 결과적으로는 뉴욕이 1970년대 겪은 재정 위기를 다시 맞이할 수 있다고 우려를 표했습니다.
민주당 내에서도 진보적인 버니 샌더스나 오카시오 코르테스 같은 사람들은 맘다니를 지지하고는 있지만 주류라고 해야 하는 인사들은 공식적으로 맘다니를 지지하지는 않고 있어요. 척 슈머 상원의원, 하킴 제프리스 하원의원, 빌 클린턴 전 대통령도 축하한다고는 했지만, 공식적인 지지 표명하지 않았고요. 주지사인 캐시 호컬도 맘다니의 시장 출마를 지지할 준비가 되지 않았다는 말까지 했기 때문에 조금 지켜봐야 할 것 같아요. 특히 캐시 호컬 주지사 같은 경우에는 세금을 인상하는 안을 부담스러워하는 걸로 보입니다.
◆ 홍종호> 더 이상 세금 안 올리겠다는 공약도 얘기했어요.
◇ 최서윤> 그래서 이렇게 보면 맘다니가 당선이 되더라도 역풍이 있지 않을까 하는 우려의 시선도 존재합니다.
◆ 홍종호> 세금 올리는 게 시에서 올리고 싶다고 다 올릴 수 있는 게 아니고 주에서도 승인이 나야 하므로 쉽지 않은 문제고요. 저는 이런 맘다니의 돌풍이 부자를 위한 정책을 내는 트럼프가 대통령이 되면서 발생한 것 같아요. 이번에 나온 원 빅 뷰티풀 빌(One Big Beautiful Bill)에도 보면 부자 감세 같은 것들이 포함돼 있어서 이런 것에 대한 역풍, 반대의 극단으로 가는 유권자들의 심리가 있지 않을까 하는 생각도 조심스럽게 해보고요. 앞으로 11월까지 뉴욕시가 상당히 관심을 주목하게 될 것 같습니다.
오늘 말씀 여기까지 듣겠어요. 지금까지 CBS 최서윤 기자였습니다. 고맙습니다.
◇ 최서윤> 감사합니다.
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